索 引 号 014420882/2019-02479 分 类 政府办文件
发布机构 高港区政府办 发文日期 2019-12-26
文 号 泰高政办发〔2019〕91号 时 效
区政府办公室关于印发《泰州市高港区废旧农膜回收利用工作实施方案》的通知
信息来源:高港区政府办 发布日期:2019-12-26 09:59 浏览次数: 字号:[  ]

各镇人民政府、街道办事处,区各有关部门、单位:

《泰州市高港区废旧农膜回收利用工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

   泰州市高港区人民政府办公室

                 2019年12月26日

 

泰州市高港区废旧农膜回收利用工作实施方案

 

废旧农膜的回收利用是市委对区委在“健康长江泰州行动”、向环境污染宣战、乡村振兴工作、“1123” 示范镇村建设工作的考核内容,为加强废旧农膜回收利用,治理农业面源污染,促进农业绿色发展,根据农业农村部《关于印发<农膜回收行动方案>的通知》(农科教发〔2017〕8号)、省政府办公厅《关于加强废旧农膜回收利用工作的实施意见》(苏政办发〔2018〕60号)、江苏省农业农村厅《关于印发2019年江苏省废旧农膜回收利用工作实施方案的通知》(苏农办农〔2019〕30号)和《泰州市农业农村局 泰州市生态环境局 泰州市市场监督管理局关于进一步加强废旧农膜回收利用工作的通知》(泰农〔2019〕44号)等文件要求,结合我区实际,制定本方案。

一、目的意义

开展废旧农膜回收利用,是贯彻落实农业绿色可持续发展理念、促进农村节能减排的重要任务,是防治农业面源污染、保护农村生态环境的重要环节。新形势下,加强废旧农膜有效回收利用,对于打好污染防治攻坚战、促进农业绿色发展、建设生态宜居的美丽乡村具有重要意义。

二、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,以绿色发展为导向,以有效回收利用农田废旧农膜为主线,按照“政府引导支持、企业市场运作、群众自觉参与、农膜循环利用”的思路,加强政府执法监管,健全回收利用网络,促动农户全面参与,切实推动绿色兴农。

(二)基本原则

1.坚持政府引导、协助推进。加大政策扶持力度,充分调动农膜经营者和使用者、回收利用企业和社会化服务组织的积极性,共同推进农田废旧农膜回收利用工作。

2.坚持严格标准、严密防控。严格执行相关法规政策,强化监督管理,注重源头防控,确保农膜质量符合标准要求。

3.坚持科学统筹、集成推进。按照“谁使用谁回收”的原则,增强农膜使用者的环保意识和社会责任,促进农膜回收利用。坚持与药肥包装废弃物回收体系建设统筹规划、集成推进。

(三)目标任务

到2020年,废旧农膜回收利用率达到80%以上;到2022年,废旧农膜回收利用率力争达到90%。

三、主要建设内容

(一)区级农膜回收中心

区级农膜回收中心依托区药肥包装废弃物回收中心统一负责全区农膜的回收、打包、仓储和处置。

(二)镇(街道)农膜回收网点

由区级农膜回收中心根据各镇(街道)农膜使用量合理设置农膜回收点(全区不少于10个点)。农膜回收单位要在醒目位置悬挂规范的农膜回收点标志牌,并按要求建立农膜回收台账资料。

四、资金补贴标准及方式

1.回收补贴。按照“谁使用谁回收”的原则,农膜使用者负责农膜的捡拾工作,清除杂质后运送到回收点。回收点按要求应收尽收,并实名登记。地膜回收补贴3元/公斤,由区财政承担。废旧棚膜的回收价格由回收网点根据市场行情确定,区财政不给予补贴。

2.处置补贴。地膜1.2元/公斤,棚膜1元/公斤,由区财政承担。用于农膜回收环节中的打包、运输、仓储,以及地膜无害化处置等。

3.补贴方式。回收补贴由回收网点实时发放。回收补贴、处置补贴依据第三方审计确认的收购数量和标准,由区农业农村局、财政局在每年7月和12月按实拨付。

4.上述所需资金优先整合使用《泰州市农业农村局 泰州市财政局关于下达2019年省以上农业生态保护与资源利用专项资金预算及实施意见的通知》(泰农计〔2019〕17号 泰财农〔2019〕39号)下达的财政资金,不足部分由区财政承担。

五、保障措施

1.加强组织领导。开展废旧农膜回收利用是打好污染防治攻坚战的重要内容,区农业农村局、财政局、市场监管局、供销总社、高港生态环境局等部门要按照职责分工,履职尽责,强化协作,协同推进。要建立废旧农膜回收利用工作协调机制,保障废旧农膜回收利用工作有力有序推进。

2.加强监督管理。区农业农村局要联合市场监管局加强对农膜销售市场的执法检查,确保不合规超薄地膜产品不进店、不下田。高港生态环境局要依据《中华人民共和国土壤污染防治法》有关规定,对不及时回收农膜的使用者进行查处。要加强对回收环节的日常监管,对存在弄虚作假行为的,依规追缴相关补贴资金。

3.加强宣传引导。充分利用电视、互联网等媒体,广泛悬挂横幅、标语,发放宣传单、明白纸等,全方位、多角度宣传废旧农膜回收利用的重要意义,提高社会知晓度。要加强对农膜使用者的宣传教育和技术培训,对不及时回收或回收率低的农膜使用者,取消其涉农奖补资金申报资格。


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